公孙卿曰：“仙人可见， 而上往常遽，以故不见。今陛下可为观，如缑氏城，置脯枣，神人宜可致。 且仙人好楼居。”於是上令长安则 作蜚廉桂观，甘泉则作 益延寿观，使卿持节设具而 候神人，乃作通天台 ，置祠具其下，将招来神仙之属。於是 甘泉更置前殿，始广诸宫室。夏，有芝生殿防内中。天子为塞河，兴通天台，若有光云，乃下诏曰：“甘泉防生芝九茎，赦天下，毋有复作。”