孝惠帝元年 ，除诸侯相国法， 更以参为齐 丞相。参之相齐，齐七 十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问 所以安集百姓， 如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所 定。闻胶西有 盖公，善治黄老言 ，使人厚币请之。既见盖 公，盖公为言治道贵清静而民自定， 推此类具言之。参於是避正 堂，舍盖公焉 。其治要用黄老术 ，故相齐九年，齐国安集 ，大称贤相。