其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代 仅筦天下盐铁 。弘羊以诸官各自巿， 相与争，物故腾跃，而天下 赋输或不偿其僦费，乃 请置大农部丞数十人，分部主郡国 ，各往往县置 均输盐铁官，令远方各以其 物贵时商贾所转贩者为 赋，而相灌输。置平准于 京师，都受天下委 输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大 贾无所牟大利 ，则反本，而 万物不得腾踊。故抑天下 物，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡 海上，并北边以归。所过 赏赐，用帛 百馀万匹， 钱金以巨万计， 皆取足大农。