偃盛言朔方地肥饶，外阻河 ，蒙恬城之以 逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也 。上览其说，下公卿议 ，皆言不便。公孙弘曰：“秦时常发 三十万众筑北河，终不 可就，已而弃之。”主父偃盛言其便，上竟用主父计，立朔方 郡。