自温舒等以恶为治，而郡守、都尉 、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放 温舒，而吏民益轻犯法， 盗贼滋起。南 阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、 范生之属。大群至数千人，擅自号， 攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百 数，掠卤 乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹 弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持 节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山川者 ，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法” ，曰群盗起不发觉，发觉 而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛， 虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府 ，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下 相为匿，以