其明年， 南越反，西羌侵边 为桀。於是天子为 山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万 人发三河以西骑击西羌，又数万 人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡 、朔方、西河、河西开 田官，斥塞卒六十万人 戍田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发 武库工官兵器以赡 之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏， 以差出牝马天下亭，亭 有畜牸马，岁课