丞相绾等言：“诸 侯初破，燕、齐、荆地远， 不为置王， 毋以填之。请立诸子，唯 上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣 皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众， 然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵 一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之 ，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共 苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国， 是树兵也 ，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”