其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒 二十馀万人击南越，数 万人发三河 以西骑击西羌 ，又数万人度河筑令 居。初置张掖、酒泉 郡，而上 郡、朔方、西河、 河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者三 千，近者千馀里，皆仰 给大农。 边兵不足，乃发武库工 官兵器以赡之。车骑 马乏绝，县官 钱少，买马难得，乃著令，令封君以 下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。