自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳 有梅免、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚 辱郡太守、都尉，杀 二千石，为檄 告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九 卿张德等衣绣衣， 持节，虎符发 兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散 卒失亡，复 聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。 故盗贼浸多，上下相为匿， 以文辞避法