自温舒等以恶为治,而郡守 、都尉、诸侯二 千石欲为治者,其治大抵尽放温舒,而吏民益轻犯法,盗贼滋起。南阳 有梅免、白政,楚有殷 中、杜少,齐有徐勃,燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人, 擅自号,攻城邑,取 库兵,释死罪,缚 辱郡太守、都尉,杀 二千石,为檄 告县趣具食;小群以百数,掠卤乡里者,不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也, 乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九 卿张德等衣绣衣, 持节,虎符发 兵以兴击,斩首大部或至万馀级,及以法诛通饮食,坐连诸郡,甚者数千人。数岁,乃颇得其渠率。散 卒失亡,复 聚党阻山川者,往往而群居,无可柰何。於是作“沈命法”,曰群盗起不发觉,发觉而 捕弗满品者,二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛,虽有盗不敢发,恐不能得,坐课累府,府亦使其不言。 故盗贼浸多,上下相为匿, 以文辞避法