孝惠帝元年，除诸侯相 国法，更以参为齐丞相。参之相齐， 齐七十城 。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以 百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。 既见盖公，盖公 为言治道贵清静 而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要 用黄老术，故相齐 九年，齐国安集， 大称贤相。