今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥 者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二 世有庸主之行，而任忠贤，臣 主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免 刑戮，除去收 帑汙秽之罪，使各反其 乡里，发仓廪，散财币 ，以振孤独穷困之士， 轻赋少事，以 佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而 以威德与 天下，天下集矣。即四海之 内，皆讙然各自安乐其处， 唯恐有变，虽有狡猾之民 ，无离上之心， 则不轨之臣无以饰其智， 而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与 民，更始作 阿房宫，繁刑严诛 ，吏治刻深，赏罚 不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下 苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实 ，咸不安其位，故易动也。是 以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂 於大泽而天下响应者，其 民危也。故先王 见始终之变，知存亡 之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽 有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰 “安民可与行义，而危民易与为 非”，此之谓也。贵为天子，富有 天下，身不免於戮杀者，正倾非 也。是二世之过也。