偃盛言朔方地 肥饶，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。上览其说，下 公卿议，皆言不 便。公孙弘曰：“秦时常 发三十万众筑北河，终不可就，已而弃之。”主父偃盛言其便，上竟用主父计， 立朔方郡。