自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千 石欲为治者，其治大抵尽 放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有 殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属 。大群至数千人，擅 自号，攻城邑，取 库兵，释死罪， 缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都 尉及故九 卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或 至万馀级，及以法诛通饮食，坐连 诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无 可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以 下至小吏主者皆死。其 後小吏畏诛， 虽有盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多 ，上下相为匿，以文辞避法焉。