今秦二世立， 天下莫不引领而观其 政。夫寒者利 裋褐而饥 者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。 乡使二世有庸主之行，而任 忠贤，臣主一心而忧海 内之患，缟素而正先帝之 过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其 乡里，发仓廪，散财币，以 振孤独穷困之士，轻 赋少事，以佐百姓之 急，约法省刑以持其後，使天下之 人皆得自新，更节修行 ，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下 集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变， 虽有狡猾之 民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴 乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无 道，坏宗庙与民，更始作 阿房宫，繁刑严诛，吏 治刻深，赏罚不当， 赋敛无度，天下多事，吏 弗能纪，百姓困穷而 主弗收恤。然後奸伪并起， 而上下相遁，蒙罪者众，刑 戮相望於道，而天下苦 之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲 处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是 以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊， 奋臂於大 泽而天下响应者，其 民危也。 故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之 道，务在安之而已。天下虽有逆行 之臣，必无响应 之助矣。故曰“安民可与行 义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有 天下，身不免於戮 杀者，正倾非也。是二 世之过也。