古者之兵， 戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树 ，机变不张，然而国晏然不畏 外而固者，无他故焉，明道而均分之， 时使而诚爱之，则下应之如景响 。有不由命者， 然後俟之以刑，则民知罪矣。 故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己 也。是故刑罚省 而威行如流，无他故 焉，由其道故也。故由其 道则行，不由 其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威 厉而不试， 刑措而不用”。