自温舒等以恶为治，而郡守、 都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽 放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有 坚卢、范生之属 。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守、都 尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御 史中丞、丞相长史督 之。犹弗 能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿 张德等衣绣 衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部 或至万馀级，及以法诛通饮食， 坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党 阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以 下至小吏主者 皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课 累府，府亦使其不 言。故盗贼浸多 ，上下相为匿，以文 辞避法焉。