自温舒等以恶为治， 而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治 者，其治大抵尽放温舒， 而吏民益轻犯法，盗贼滋起 。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃 ，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群 至数千人，擅自号 ，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二 千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也 ，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九 卿张德等 衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩 首大部或至万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸 郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚党 阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰 群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下至 小吏主者皆死。其 後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不 言。故盗贼浸多，上下相为匿 ，以文辞避法焉。