今秦二世立，天下莫不 引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡 使二世有庸主之行 ，而任忠 贤，臣主一心而忧海内之患， 缟素而正先帝之过，裂地 分民以封功 臣之後，建国立君以礼天 下，虚囹 圉而免刑戮，除去 收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以 佐百姓之急，约法省刑以 持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐 有变，虽有狡猾 之民，无离上之心，则不轨 之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二 世不行此术，而重之以无 道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度， 天下多事， 吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然 後奸伪并起，而上下 相遁，蒙罪者 众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下 至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故 易动也。是以陈涉不用汤武 之贤，不藉公侯之 尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先 王见始终之变 ，知存亡之 机，是以牧民之道，务在 安之而已。天下 虽有逆行之臣，必无响应之 助矣。故曰“安民可与行义，而危 民易与为 非”，此之 谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀 者，正倾非 也。是二 世之过也。