今秦二世立，天下莫不引领而观其 政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世 有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立 君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡 里，发仓廪，散财币，以振孤 独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约 法省刑以持其後， 使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民 之望，而以威德与天下，天 下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽 有狡猾之民，无离上之心 ，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术， 而重之以无道， 坏宗庙与民， 更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後 奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众， 刑戮相望於道，而天 下苦之。自君卿以下 至于众庶，人怀 自危之心，亲 处穷苦之实 ，咸不安其位，故易动也 。是以陈涉不用汤 武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应 者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之 机，是以牧民之道，务在 安之而已 。天下虽有逆行之臣，必无响应之 助矣。故曰“安民可与行 义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。