孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参为齐丞相。参 之相齐，齐七 十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓 ，如齐故诸儒以百 数，言人人殊，参未知所定 。闻胶西有 盖公，善治黄老言， 使人厚币请之。既 见盖公，盖公为言治道贵清静而 民自定，推此类具言之。参 於是避正堂，舍盖公 焉。其治要用黄老术，故相齐九年， 齐国安集，大称贤相。