古者之兵，戈矛弓矢而已，然 而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池 不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不 畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之 以刑，则 民知罪矣。故刑一人而天 下服。罪人不尤其上 ，知罪之在己也 。是故刑 罚省而威行如流，无他故焉 ，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者 帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传 曰“威厉而不试，刑措而不用”。