列侯毕已受封，及奏位次，皆 曰：“平阳侯曹参身被七十创，攻城略地，功最多，宜第一。”上已桡功臣，多封 萧何，至位次未有以复难之，然心欲何第一。关内侯鄂君进曰：“群臣议皆 误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事。夫上与楚相距五岁，常失军亡众，逃身遁 者数矣。然萧何常从关中遣军补其处，非 上所诏令召，而 数万众会上之乏绝者数矣。 夫汉与楚相守荥阳数年，军无见粮， 萧何转漕关中 ，给食不 乏。陛下虽数亡山东，萧何 常全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡 曹参等百数，何缺於