大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山 海，天地之藏 也，皆宜属 少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。 其沮事之议，不可胜听 。敢私铸铁器煮盐者，釱左 趾，没入其器物。郡不出铁者，置 小铁官，便属在所县 。”使孔仅、东郭咸阳乘 传举行天 下盐铁，作官府 ，除故盐铁家富者为 吏。吏道益杂， 不选，而多贾人矣。