其明年，南越反，西羌侵边为桀 。於是天子为山东不赡，赦天下， 因南方楼船卒二十馀万人击南越，数 万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居 。初置张掖、 酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道 餽粮，远者三千，近者千馀 里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武 库工官兵器以赡之。 车骑马乏绝，县官 钱少，买马难得，乃著 令，令封君以下至三百 石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜 牸马，岁课息。