自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲 为治者，其治大抵尽放温 舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免 、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守、都 尉，杀二 千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於是天 子始使御史中 丞、丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使 光禄大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻 山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法 ”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下至小 吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗 不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上 下相为匿，以文辞避