其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅 。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官 各自巿，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费 ，乃请置大农部丞数十人 ，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远 方各以其物贵时商贾所转 贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给 大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖 之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得 腾踊。故抑 天下物，名曰“平准”。天子以为然，许之 。於是天子北至朔方，东到太山，巡海 上，并北边以归。所过赏赐，用帛百馀 万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。