今秦二世立，天 下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟， 天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。 乡使二世有庸主之行，而任 忠贤，臣主一心而忧海内之 患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後 ，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收 帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百 姓之急，约 法省刑以 持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与 天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然 各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣 无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重 之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当 ，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤 。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众 ，刑戮相望於道，而天 下苦之。自君卿以下至 于众庶，人 怀自危之 心，亲处穷 苦之实，咸不安其 位，故易动 也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应 者，其民危也 。故先王见始终之变，知存亡之机，是以 牧民之道，务在安之而已。天下虽有 逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义， 而危民易与为 非”，此之谓也。贵为天子，富有天下 ，身不免於戮杀者，正倾 非也。是二世之过也。