刘敬从匈奴来，因言“ 匈奴河南白羊、楼烦王，去长安 近者七百里，轻骑一日一夜可以至秦中。秦中新破，少民，地肥饶，可益实。夫诸 侯初起时，非齐诸田，楚昭、屈、景莫能兴。今陛下虽都关中，实少人。北近胡寇 ，东有六国之族，宗彊，一日有变，陛下亦未得高枕而卧也。臣原陛下徙齐诸田，楚昭、屈、 景，燕、赵、韩、魏後，及豪桀名家居关中。无事，可以备胡；诸侯有变，亦足率 以东伐。此彊本弱末 之术也”。上曰：“善。 ”乃使刘敬 徙所言关中十馀万口 。