及至高皇帝定天下，略地 於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进 谏曰：“不可。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影 。今以陛下盛德攻匈奴 ，臣窃危之。”高帝不听 ，遂北至於代谷，果有平城之围。高皇帝盖悔之甚，乃使刘敬 往结和亲之 约，然後天下 忘干戈之事。故兵法 曰“兴师十万，日费千金”。 夫秦常积众暴兵 数十万人，虽有覆军 杀将系虏单于之功，亦適足以结怨深雠，不足以偿天 下之费。夫上虚府库，下敝百姓 ，甘心於外国，非完事也。夫匈奴难得而制，非 一世也。行盗侵驱， 所以为业也，天性固然。上及虞夏殷周，固 弗程督，禽兽畜之，不属为人。夫上不 观虞夏殷 周之统，而下近世之失，此臣之所大 忧，百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易。乃使边境之民弊靡愁苦而有离心，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私也。 夫秦政之所以不行者， 权分乎二子，此得失之效 也。故周书曰“安危在出令，存亡在所用”。原 陛下详察之，少加意而熟虑焉。