自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石 欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之 间有坚卢、范 生之属。大群至 数千人，擅自号 ，攻城邑，取 库兵，释死 罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具 食；小群以百数，掠卤 乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发 兵以兴击，斩首大部或至万馀级， 及以法诛通饮食， 坐连诸郡，甚者数千人。 数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈 命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆 死。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不 能得，坐课累府， 府亦使其不言。故盗贼浸多，上下 相为匿，以文辞避法焉。