其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子为山 东不赡，赦天下，因南 方楼船卒二十馀 万人击南越，数 万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张 掖、酒泉郡，而上郡、 朔方、西河、河西 开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远 者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库 工官兵器以赡 之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得 ，乃著令，令封君以下至三百石以上 吏，以差出牝马 天下亭，亭有畜牸马 ，岁课息。