今秦二世立，天下莫不引领 而观其政。夫寒者利 裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新 主之资也。此言劳民之易为 仁也。乡使 二世有庸主之行，而任忠 贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂 地分民以封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹 圉而免刑戮 ，除去收帑汙秽之罪，使各反 其乡里，发仓廪，散财币，以振 孤独穷困之士 ，轻赋少事，以佐百姓之急 ，约法省刑以 持其後，使天下之人皆得 自新，更节修行，各慎其身， 塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣 。即四海之内，皆 讙然各自安乐其处，唯 恐有变，虽 有狡猾之民，无 离上之心，则不轨之 臣无以饰其智，而暴 乱之奸止矣。二世不行此术， 而重之以无道，坏宗庙与 民，更始作阿房宫，繁刑严 诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏 弗能纪，百姓困穷而 主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自 君卿以下至于众庶，人怀自危 之心，亲处 穷苦之实 ，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤， 不藉公侯之尊，奋臂於大泽 而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而 已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣 。故曰“安 民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下， 身不免於戮杀者，正倾非 也。是二