今秦二世立，天下莫不 引领而观其政。夫寒者利裋褐而 饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此 言劳民之 易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任 忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝 之过，裂 地分民以封功 臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免 刑戮，除 去收帑汙秽之罪，使各 反其乡里，发仓廪，散财币 ，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆 得自新，更节修行，各慎其 身，塞万民 之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处， 唯恐有变，虽有 狡猾之民，无离上之 心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁 刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓 困穷而主弗收恤。然後 奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道， 而天下苦之。自君卿以下至 于众庶，人怀自危之心，亲 处穷苦之实，咸不安其位 ，故易动也。是 以陈涉不用汤 武之贤，不 藉公侯之尊 ，奋臂於大泽而天 下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天 下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此 之谓也。贵为天子，富有天下，身不免 於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。