其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子为山东 不赡，赦天下 ，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河 以西骑击西羌，又数万 人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞 卒六十万人戍田之 。中国缮道餽粮，远者三千 ，近者千 馀里，皆仰给大农。 边兵不足，乃发武库 工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官 钱少，买马难得，乃著令，令封君 以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭 ，亭有畜 牸马，岁课息。