大农上盐铁丞孔仅、咸阳言 ：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农 佐赋。原募民自给费，因 官器作煮盐，官与牢 盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役 利细民。其 沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者 ，釱左趾 ，没入其器物。郡 不出铁者 ，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下 盐铁，作官府， 除故盐铁家富者为吏。吏道益杂， 不选，而多贾