孝惠帝元 年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。 天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生， 问所以安集 百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未 知所定。闻 胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖 公，盖公为言治道贵清 静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖 公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。