今秦二世立，天下 莫不引领而观其 政。夫寒者利 裋褐而饥者甘糟，天下之 嗷嗷，新主之资也。 此言劳民之易为 仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素 而正先帝之过， 裂地分民以封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之 罪，使各反其乡里，发 仓廪，散财 币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急， 约法省刑以持其後，使天下之人皆得 自新，更节修行，各慎 其身，塞万民之望 ，而以威德与天下，天 下集矣。即四 海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐 有变，虽有狡猾之民，无离上 之心，则不轨之臣无 以饰其智，而暴 乱之奸止矣。二世不行此术，而重 之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫 ，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当 ，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然 後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望 於道，而天下苦之。自 君卿以下至于众庶，人怀自危之心 ，亲处穷苦 之实，咸不安其位，故易动也 。是以陈涉 不用汤武之贤，不藉 公侯之尊，奋臂於大泽而天 下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机 ，是以牧民之道，务在安 之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。 故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天 下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二 世之过也。