自温舒等以恶为治，而郡守、都 尉、诸侯二千石欲为治 者，其治大抵尽放温舒， 而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃， 燕赵之间有坚卢、范生 之属。大群至数千人，擅自 号，攻城邑 ，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以 百数，掠卤乡里者，不 可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗 能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都 尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或至万馀级， 及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻 山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉， 发觉而捕弗满品者， 二千石以下至小吏主 者皆死。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得 ，坐课累 府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上 下相为匿，以文辞避