古者之兵，戈矛弓 矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池 不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏 然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚 爱之，则下应之如 景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不 尤其上，知罪之在己也。 是故刑罚省而威 行如流，无 他故焉，由其道故也 。故由其道则 行，不由其道则废。古 者帝尧之治天下也，盖杀一 人刑二人而天下治。传曰“威厉而不 试，刑措 而不用”。