自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者 ，其治大抵尽 放温舒， 而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免 、白政，楚有殷中 、杜少，齐 有徐勃，燕 赵之间有坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自号 ，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小 群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之 。犹弗能 禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡 ，甚者数千 人。数岁，乃 颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻山 川者，往往 而群居， 无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉， 发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死 。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故 盗贼浸多， 上下相为匿，以 文辞避法焉。