其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东 不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人 击南越，数万人发三河以 西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河 、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田 之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千 馀里，皆仰给大 农。边兵不足，乃发武库工官兵器以 赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝 马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。