今秦二世立，天 下莫不引领而观其政。夫寒 者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷 ，新主之资也。此言劳民之 易为仁也。乡使二 世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之 患，缟素而正先帝之过 ，裂地分民以封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮 ，除去收帑汙秽之罪，使 各反其乡里，发仓廪， 散财币，以振 孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约 法省刑以持其後，使天下 之人皆得自新，更 节修行，各慎其身， 塞万民之望 ，而以威德与天下，天下集矣。即四海 之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变， 虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴 乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚 不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪 ，百姓困穷而主弗收恤 。然後奸伪 并起，而上下 相遁，蒙罪者众， 刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处 穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其 民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之 道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与 行义，而危民易 与为非”，此 之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也 。是二世