自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者 ，其治大 抵尽放温舒，而吏民益 轻犯法，盗贼滋起。南 阳有梅免、白政 ，楚有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅 自号，攻城邑，取库兵 ，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百 数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中 丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿 张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食， 坐连诸郡，甚者数千 人。数岁， 乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品 者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不 敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多 ，上下相为匿，以文辞避法 焉。