古者之兵 ，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不 集，沟池不掘，固 塞不树，机变不 张，然而国晏然不畏外而固 者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚 爱之，则下应之如景 响。有不由命者，然後俟之以刑，则 民知罪矣。故刑一人而天 下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故 也。故由 其道则行，不 由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰 “威厉而不试，刑措而不用”。