今秦二世立，天下莫不引领 而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之 易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤， 臣主一心而忧海 内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓 之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各 慎其身，塞 万民之望 ，而以威德与天下，天 下集矣。即四海之内，皆 讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾 之民，无离上之 心，则不轨之臣无 以饰其智，而暴乱之 奸止矣。二世不行此术 ，而重之以无道，坏 宗庙与民， 更始作阿房宫，繁刑严诛， 吏治刻深， 赏罚不当，赋敛 无度，天下多事，吏弗能纪， 百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起 ，而上下相遁，蒙罪者众， 刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶 ，人怀自危之 心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不 用汤武之贤，不藉公侯 之尊，奋臂於大泽而 天下响应者， 其民危也。故先王见 始终之变 ，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行 之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而 危民易与为非”，此之谓 也。贵为天子，富有天下 ，身不免於 戮杀者，正 倾非也。是二世之过也。