今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而 饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资 也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝 之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮， 除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币， 以振孤独穷困之士，轻赋少 事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後 ，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身， 塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰 其智，而暴 乱之奸止矣。二世不 行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫， 繁刑严诛，吏治刻深， 赏罚不当，赋敛无度，天下 多事，吏弗能 纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起， 而上下相遁 ，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天 下苦之。自君 卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲 处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以 陈涉不用 汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。 故先王见始 终之变，知存亡之机，是 以牧民之道，务 在安之而已。天下 虽有逆行 之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义， 而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世 之过也。