自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯 二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而 吏民益轻犯 法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜 少，齐有徐勃 ，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千石，为檄告 县趣具食；小群以百数 ，掠卤乡里 者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫 范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣 衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠 率。散卒失亡，复聚党 阻山川者，往往而群居， 无可柰何。於是作 “沈命法”，曰群盗起不发觉 ，发觉而捕弗满品者，二千石以下 至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗 不敢发，恐不能得，坐课累府 ，府亦使其不 言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉。