孝惠帝元 年，除诸侯相国法 ，更以参为 齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸 生，问所以安集百姓，如齐故诸儒 以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有 盖公，善治黄 老言，使人厚币请之。既见盖公，盖 公为言治道贵清静 而民自定，推 此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。