太公至国，脩政，因其俗，简其礼，通商工之业，便 鱼盐之利，而人民多归齐 ，齐为大国。及 周成王少时，管蔡作 乱，淮夷畔周，乃使召康公命太公曰：“东至海，西至河，南至穆陵，北至无棣，五侯 九伯，实得征之。”齐 由此得征伐 ，为大国。都营 丘。