汉连兵三岁，诛 羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以 其故俗治 ，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各以地 比给初郡吏 卒奉食币物，传车马被具。而初郡 时时小反， 杀吏，汉发南方吏卒往诛 之，间岁 万馀人，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所 过县，为 以訾给毋乏而已， 不敢言擅赋法矣